Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

      СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

Муниципального образования

      Кваркенский сельсовет

        Кваркенского района

       Оренбургской области

            Первый  созыв

    Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2009г.  №  125

        с.Кваркено

Об утверждении Положения «О

создании условий для развития

малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании

  Кваркенский сельсовет».

       В целях реализации подпункта 28 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", Уставом МО Кваркенский сельсовет  Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о   создании   условий   для   развития   малого   и   среднего   предпринимательства   в муниципальном образовании Кваркенский сельсовет согласно Приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу после его обнародования.

Глава муниципального образования                                  В.И.Прохоров

Приложение № 1

      к решению Совета депутатов

   МО Кваркенский сельсовет

                                                                                                от 27.02.2009 г.  № 125

ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО  И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КВАРКЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ.

1. Настоящее Положение направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности в муниципальном образовании Кваркенский сельсовет (далее по тексту – муниципальное образование) и регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами местного самоуправления муниципального образования Кваркенский сельсовет в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

1.2. Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются -хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Положением, к малым предприятиям, в том числе к микро-предприятиям, и средним предприятиям.

2. К субъектам малого  и  среднего  предпринимательства  относятся  внесенные  в  единый  государственный   реестр юридических лиц  потребительские  кооперативы   и   коммерческие  организации   (за   исключением   государственных   и муниципальных  унитарных,   предприятий),   а  также  физические лица,   внесенные  в  единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие    предпринимательскую    деятельность    без    образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

       1) для   юридических  лиц   -   суммарная   доля   участия   Российской   Федерации,   субъектов   Российской   Федерации, муниципальных   образований,   иностранных   юридических  лиц   иностранных  граждан,   общественных   и   религиозных организаций  (объединений),   благотворительных  и   иных фондов в уставном  (складочном)  капитале  (паевом  фонде) указанных юридических лиц не должен  превышать двадцать пять процентов  (за  исключением  активов акционерных
инвестиционных  фондов  и  закрытых  паевых  инвестиционных  фондов),  доля  участия,   принадлежащая   одному  или нескольким  юридическим лицам,   не являющимся  субъектами  малого  и  среднего предпринимательства,   не должна превышать двадцать пять процентов;

      2) средняя численность работников на предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

  а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

  б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микро-предприятия – до пятнадцати человек;

Средняя численность работников микро-предприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих во гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микро-предприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

          3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

3. Администрация муниципального образования Кваркенский сельсовет осуществляет  координацию деятельности  лиц,   ответственных  за

создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кваркенский сельсовет.

3.2. К компетенции администрации муниципального образования Кваркенский сельсовет относится: формирование и осуществление программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого/, среднего предпринимательства  на территории муниципального образования ; формирование инфраструктуры   поддержки   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   и   обеспечение   ее  деятельности; содействие   деятельности    некоммерческих    организаций,    выражающих   интересы    субъектов    малого    и    среднего предпринимательства,   и   структурных   подразделений   указанных   организаций;   образование   координационных   или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства; осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кваркенский сельсовет являются: заявительный порядок  обращения   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   за   оказанием поддержки;  доступность   инфраструктуры   поддержки   субъектов  малого   и   среднего   предпринимательства  для   всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих      критериям,      предусмотренным      программами      развития      субъектов      малого      и      среднего предпринимательства,   к участию  в соответствующих  программах;  оказание  поддержки  с  соблюдением  требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции"; открытость процедур оказания поддержки.

     4.1. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего    предпринимательства    должны    представить    документы,    подтверждающие    их    соответствие    условиям, установленным   настоящим   Положением,   и   условиям,   предусмотренным   муниципальными   программами   развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном   образовании Кваркенский сельсовет.

        4.2.Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается программами развития субъектов малого и среднего  предпринимательства муниципального образования Субъекту малого и среднего предпринимательства сообщается о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

      4.3.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:    являющихся кредитными организациями,     страховыми     организациями     (за   исключением     потребительских   кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;   являющихся участниками соглашений о разделе продукции; осуществляющих предпринимательскую
деятельность в сфере игорного бизнеса; являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном  регулировании  и  валютном контроле,  нерезидентами  Российской  Федерации, за  исключением  случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

     4.4.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная настоящим Положением,
не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

     4.5. В   оказании   поддержки   отказывается   в   следующих   случаях:      не   представлены   документы,   определенные соответствующей программой развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования, или представлены недостоверные сведения и документы; не выполнены условия оказания поддержки; ранее в отношении заявителя - Субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли; с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим
нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

5. Инфраструктурой поддержки субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в  муниципальном  образовании Кваркенский сельсовет    является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность

или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание услуг для  государственных или  муниципальных нужд  при  реализации  муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

     5.1. Требования    к    организациям,    образующим    инфраструктуру    поддержки    субъектов    малого    и    среднего предпринимательства,  устанавливаются  в  программах развития  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства муниципального образования Кваркенский сельсовет.

     5.2.Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Кваркенский сельсовет, осуществляемая при реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кваркенский сельсовет      , направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

    5.3.Формы, условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Кваркенский сельсовет        устанавливаются   программами   развития   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства   в   муниципальном образования в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. В целях создания условий дли развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кваркенский сельсовет создается координационный совет   по   вопросам   предпринимательства   при   главе   администрации
   муниципального образования Кваркенский сельсовет (далее по тексту - Координационный Совет).

     6.1.Координационный Совет является органом, уполномоченным на формирование благоприятных условий и проведение единой политики для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кваркенский сельсовет         .

     6.2.Координационный Совет не обладает правами юридического лица. Членами Координационного Совета могут являться представители  органов государственной  власти  и  органов  местного самоуправления,  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства,   их  ассоциаций   и   союзов,   общественных  объединений   предпринимателей,   осуществляющих
деятельность на территории муниципального образования Кваркенский сельсовет.

    6.3.Координационный   Совет   в   своей   деятельности   руководствуется   законодательством   Российской   Федерации, Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

   6.4.Рекомендации    Координационного   Совета   учитываются    при    принятии   органами    местного,   самоуправления муниципального   образования  Кваркенский сельсовет решений,   направленных   на   создание  условий  для   развития   малого   и   среднего предпринимательства в муниципальном образовании         , а также направляются в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципального образования Кваркенский сельсовет для рассмотрения.

7.Основной задачей Координационного Совета является совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства,   а  также  координация  деятельности   субъектов  малого  и   среднего   предпринимательства  на территории муниципального  образования Кваркенский сельсовет.   В  этих  целях,   Координационный  Совет:  

- разрабатывает  перспективные направления развития и приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

- принимает меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

- обеспечивает поддержку и защиту интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в федеральных и региональных органах государственной власти и в органах местного самоуправления;

- оказывает содействие субъектам малого и среднего предпринимательства по внедрению результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и инновационных программ;

- содействует в организации общества взаимного кредитования и фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-осуществляет меры по расширению участия субъектов малого и среднего предпринимательства во внешнеэкономической деятельности, содействует их участию в международных выставках и ярмарках.

8. Финансирование расходов на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кваркенский сельсовет осуществляется за счет средств, предусмотренных действующим законодательством.